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      1. 中國城鎮供熱協(xié)會(huì )

        河南省人民政府發(fā)布《河南省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》?!队媱潯访鞔_,加快推進(jìn)風(fēng)電和集中式光伏規?;_(kāi)發(fā),開(kāi)展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動(dòng),建設一批規?;_(kāi)發(fā)項目;實(shí)施地熱能利用集中連片開(kāi)發(fā),建設鄭州、開(kāi)封、周口、濮陽(yáng)4個(gè)千萬(wàn)平方米地熱供暖示范區;加快加氫站、氫電油氣綜合能源站建設,打造鄭汴洛濮氫走廊。到2025年,非化石能源消費比重達到16%以上,電能占終端能源消費比重達到27%以上。

        《計劃》提出,加快熱力管網(wǎng)建設,開(kāi)展遠距離供熱示范,充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)的供熱能力,2025年年底前,對30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑30公里范圍內具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組(含自備電廠(chǎng))進(jìn)行關(guān)?;蛘?。到2025年采暖季前,全省平原地區散煤基本清零,穩妥推進(jìn)山區散煤清潔能源替代。


        河南省人民政府
        關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量

        持續改善行動(dòng)計劃的通知

        豫政〔2024〕12號

        各省轄市人民政府,濟源示范區、航空港區管委會(huì ),省人民政府各部門(mén):

        現將《河南省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

        河南省人民政府

        2024年3月23日




        河南省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃


        為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號)等文件要求,深入打好藍天保衛戰,切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問(wèn)題,以空氣質(zhì)量持續改善推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動(dòng)計劃。


        一、總體要求

        (一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神,深入踐行習近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,以改善空氣質(zhì)量為核心,以降低PM2.5(細顆粒物)濃度為主線(xiàn),以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)為總抓手,以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),大力推動(dòng)氮氧化物和VOCs(揮發(fā)性有機物)協(xié)同減排,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構優(yōu)化調整,完善大氣環(huán)境管理體系,有效提升污染防治能力,推動(dòng)大氣污染綜合治理、系統治理、源頭治理,加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,努力實(shí)現環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )效益多贏(yíng),建設人與自然和諧共生的美麗河南。


        (二)主要目標。到2025年,全省PM2.5濃度低于42.5微克/立方米,空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到71%,重度以上污染天數比率控制在1.4%以?xún)?,完成國家下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù),信陽(yáng)市、南陽(yáng)市實(shí)現空氣質(zhì)量二級達標。


        二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

        (一)嚴把“兩高”項目準入關(guān)口。嚴格落實(shí)國家和我省“兩高”項目相關(guān)要求,嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執行有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換政策,被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后,新建項目方可投產(chǎn)。國家、省績(jì)效分級重點(diǎn)行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè),新(改、擴)建項目原則上達到環(huán)境績(jì)效A級或國內清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。推進(jìn)鋼鐵、焦化、燒結一體化布局,大幅減少獨立燒結、球團和熱軋企業(yè)及工序,推動(dòng)高爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼,淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能。統籌落實(shí)國家“以鋼定焦”有關(guān)要求,研究制定焦化行業(yè)產(chǎn)能退出實(shí)施方案。到2025年,全省短流程煉鋼產(chǎn)量占比達15%以上,鄭州市鋼鐵企業(yè)全部退出。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責,各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)。以下各項任務(wù)均需各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí),不再列出)


        (二)加快淘汰落后低效產(chǎn)能。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求,將大氣污染物排放強度高、清潔生產(chǎn)水平低、治理難度大以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍,逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備;加快淘汰步進(jìn)式燒結機、球團豎爐、獨立燒結、獨立球團、獨立熱軋工序以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐;有序退出磚瓦行業(yè)6000萬(wàn)標磚/年以下燒結磚及燒結空心砌塊生產(chǎn)線(xiàn),鼓勵各省轄市、濟源示范區、航空港區城市規劃區內的燒結磚瓦企業(yè)關(guān)停退出。2024年年底前,鋼鐵企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉爐、100噸以下煉鋼電弧爐、50噸以下合金鋼電弧爐原則上有序退出或完成大型化改造。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)


        (三)開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造。各省轄市、濟源示范區、航空港區結合轄區內產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn),制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃和專(zhuān)項整治方案,進(jìn)一步排查不符合城市建設規劃、行業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè),依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批,提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平。實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移。鼓勵各地因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項目。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責分工負責)


        (四)加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度,發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè),鼓勵環(huán)境污染第三方治理,引導社會(huì )資本積極參與。支持重大核心技術(shù)研發(fā),促進(jìn)大氣污染治理重大技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,營(yíng)造公平競爭環(huán)境,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加大綠色低碳技術(shù)應用推廣力度,圍繞鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。(省發(fā)展改革委牽頭,省科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳配合)


        三、優(yōu)化能源結構,加快能源綠色低碳發(fā)展

        (一)大力發(fā)展清潔能源。加快推進(jìn)風(fēng)電和集中式光伏規?;_(kāi)發(fā),開(kāi)展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動(dòng),建設一批規?;_(kāi)發(fā)項目;實(shí)施地熱能利用集中連片開(kāi)發(fā),建設鄭州、開(kāi)封、周口、濮陽(yáng)4個(gè)千萬(wàn)平方米地熱供暖示范區;加快加氫站、氫電油氣綜合能源站建設,打造鄭汴洛濮氫走廊。到2025年,非化石能源消費比重達到16%以上,電能占終端能源消費比重達到27%以上。(省發(fā)展改革委負責)


        (二)嚴格合理控制煤炭消費總量。制定實(shí)施煤炭消費總量控制行動(dòng)計劃,確保完成國家下達的“十四五”煤炭消費總量控制任務(wù)。重點(diǎn)壓減非電行業(yè)煤炭消費,煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核內容。對新(改、擴)建用煤項目實(shí)施煤炭等量或減量替代,替代方案不完善的不予審批,不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。(省發(fā)展改革委牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳配合)


        (三)積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。全省原則上不再新增自備燃煤機組、不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐,鼓勵自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶,基本淘汰儲糧烘干設備、農產(chǎn)品加工等燃煤設施。加快熱力管網(wǎng)建設,開(kāi)展遠距離供熱示范,充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)的供熱能力,2025年年底前,對30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑30公里范圍內具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組(含自備電廠(chǎng))進(jìn)行關(guān)?;蛘?。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)


        (四)實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全省不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐,新(改、擴)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。2024年年底前,分散建設的燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或園區集中供氣改造。2025年年底前,使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源,淘汰不能穩定達標的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐,完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳配合)


        (五)持續推進(jìn)清潔取暖改造。加大民用散煤替代力度,因地制宜成片推進(jìn)清潔取暖改造,支持平頂山、漯河、駐馬店等市申報國家清潔取暖試點(diǎn)城市,保質(zhì)保量完成許昌、商丘、周口等試點(diǎn)城市清潔取暖改造任務(wù)。到2025年采暖季前,全省平原地區散煤基本清零,穩妥推進(jìn)山區散煤清潔能源替代。依法將完成清潔取暖改造的地方劃定為高污染燃料禁燃區,依法依規整治違規銷(xiāo)售、儲存、運輸、使用散煤行為,防止散煤復燒。對暫未實(shí)施清潔取暖改造的地方,加強潔凈型煤生產(chǎn)供應和質(zhì)量監管。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)


        四、優(yōu)化交通運輸結構,完善綠色運輸體系

        (一)持續優(yōu)化調整貨物運輸結構。大宗貨物中長(cháng)距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路,短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船,鼓勵各省轄市、濟源示范區、航空港區探索發(fā)展“外集內配”生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。到2025年,集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)15%以上,省內水路貨運量突破7000萬(wàn)噸,力爭全省公路貨物周轉量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn),鐵礦石、焦炭等大宗物料清潔運輸(含使用新能源汽車(chē)運輸,下同)比例達到80%。加快推進(jìn)“公轉鐵”“公轉水”,充分發(fā)揮既有線(xiàn)路效能,推動(dòng)共線(xiàn)共用和城市鐵路場(chǎng)站適貨化改造。加快實(shí)施鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企入園“653”工程,推動(dòng)中鐵路港、國際物流樞紐等一批鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設,支持周口、漯河、信陽(yáng)等市港口配套建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn),加快鄭州、南陽(yáng)、洛陽(yáng)、商丘等市鐵路物流基地建設。新(改、擴)建項目原則上采用清潔運輸方式,并將清潔運輸作為項目審核和監管重點(diǎn)。加強用地、驗收投運、車(chē)皮調配、鐵路運價(jià)等措施保障。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路鄭州局集團公司按職責分工負責)


        (二)加快提升機動(dòng)車(chē)綠色低碳水平。除特殊需求的車(chē)輛外,全省黨政機關(guān)新購買(mǎi)公務(wù)用車(chē)基本實(shí)現新能源化。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區推廣新能源中重型車(chē)輛,發(fā)展純電動(dòng)、氫燃料電池等零排放貨運車(chē)隊。2025年年底前,除應急車(chē)輛外,全省公交車(chē)、巡游出租車(chē)和城市建成區的載貨汽車(chē)(含渣土運輸車(chē)、水泥罐車(chē)、物流車(chē))、郵政用車(chē)、市政環(huán)衛車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)基本實(shí)現新能源化;淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)和國三以下排放標準柴油貨車(chē),加強報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解監管。開(kāi)展新生產(chǎn)貨車(chē)系族全覆蓋檢查,規范柴油貨車(chē)路檢路查和入戶(hù)檢查,加強重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)門(mén)禁系統建設,強化機動(dòng)車(chē)排放檢驗監管,建設全省重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械遠程在線(xiàn)監控平臺,鼓勵各地開(kāi)展燃油蒸發(fā)排放控制檢測。(省工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、事管局、市場(chǎng)監管局、郵政管理局按職責分工負責)


        (三)強化非道路移動(dòng)源綜合治理。嚴格實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機械第四階段排放標準。擴大高排放非道路移動(dòng)機械禁用區范圍,提升管控要求,將鐵路貨場(chǎng)、物流園區、港口、機場(chǎng)、工礦企業(yè)、施工工地等機械高頻使用場(chǎng)所納入禁用區管理,禁止使用排氣煙度超過(guò)Ⅲ類(lèi)限值和國二以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、港口、機場(chǎng)、工礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源更新改造,新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現新能源化。提高輪渡船、短途旅游船、港作船使用新能源和清潔能源比例。大力推動(dòng)老舊鐵路機車(chē)淘汰,鼓勵鐵路場(chǎng)站及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年,基本淘汰第一階段以下排放標準的非道路移動(dòng)機械,基本消除非道路移動(dòng)機械、船舶以及鐵路機車(chē)“冒黑煙”現象,主要港口船舶靠岸期間原則上全部使用岸電,機場(chǎng)飛機輔助動(dòng)力裝置替代設備使用率穩定在95%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、民航河南監管局、中國鐵路鄭州局集團公司按職責分工負責)


        (四)全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用全環(huán)節監管,按年度組織開(kāi)展非標油專(zhuān)項聯(lián)合執法行動(dòng),全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)(船)和黑加油站點(diǎn),堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶油箱中柴油抽測頻次,對發(fā)現的線(xiàn)索進(jìn)行追溯,嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、稅務(wù)局、市場(chǎng)監管局、鄭州海關(guān)按職責分工負責)


        五、強化面源污染治理,提升精細化管理水平

        (一)深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實(shí)揚塵治理“兩個(gè)標準”要求,加強施工圍擋、車(chē)輛沖洗、濕法作業(yè)、密閉運輸、地面硬化、物料覆蓋等精細化管理,鼓勵建筑項目積極采用裝配式建造等綠色施工技術(shù)。市政道路、水務(wù)等長(cháng)距離線(xiàn)性工程實(shí)行分段施工,逐步推動(dòng)5000平方米以上建筑工地安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設施并接入當地監管平臺。將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)。持續開(kāi)展城市清潔行動(dòng),強化道路揚塵綜合整治,對長(cháng)期未開(kāi)發(fā)的建設裸地進(jìn)行排查整治。到2025年,城市建成區主次干道機械化清掃率達到90%以上,城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。(省住房城鄉建設廳牽頭,省交通運輸廳、水利廳配合)


        (二)加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。新建礦山原則上同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用其他清潔運輸方式。新(改、擴)建礦山按照綠色礦山要求建設;存量礦山嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等有關(guān)要求,對限期整改仍不達標的礦山依法關(guān)停。推動(dòng)砂石骨料行業(yè)開(kāi)展裝備升級及深度治理,嚴格落實(shí)礦石開(kāi)采、運輸和加工過(guò)程防塵、除塵措施,實(shí)施清潔化、智能化、綠色化改造,提升清潔生產(chǎn)水平。(省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、水利廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳按職責分工負責)


        (三)加強秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,提高秸稈還田標準化、規范化水平,完善秸稈收儲運體系。到2025年,全省秸稈綜合利用率達到93%以上。完善網(wǎng)格化監管體系,綜合運用衛星遙感、視頻監控等技術(shù)手段強化日常監管,組織開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項巡查,落實(shí)秸稈禁燒目標責任考核和獎懲制度,嚴格執行問(wèn)責約談、經(jīng)濟處罰、行政處罰等措施。(省農業(yè)農村廳牽頭,省財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳配合)


        (四)持續加強煙花爆竹污染管控。嚴格落實(shí)煙花爆竹管理規定,深入開(kāi)展煙花爆竹“打非”專(zhuān)項行動(dòng),充分發(fā)揮市、縣、鄉、村四級安全管控網(wǎng)絡(luò )作用,加大對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段的巡查防控力度,嚴厲懲處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售及違規燃放煙花爆竹行為。(省應急廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社按職責分工負責)


        六、加強多污染物減排,切實(shí)降低排放強度

        (一)加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準,建立多部門(mén)聯(lián)合執法機制,定期對生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售場(chǎng)所、使用環(huán)節進(jìn)行監督檢查。鼓勵引導企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑,推動(dòng)現有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級轉型,提高低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子制造等行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度,對完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理,在重污染天氣預警期間實(shí)施自主減排。室外構筑物防護和城市道路交通標志基本使用低(無(wú))VOCs含量涂料。(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)


        (二)加強VOCs全流程綜合治理。按照應收盡收、分質(zhì)收集原則,將無(wú)組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放集中治理。含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理,企業(yè)污水處理場(chǎng)排放的高濃度有機廢氣要單獨收集處理。配套建設適宜高效治理設施,加強治理設施運行維護。企業(yè)生產(chǎn)設施開(kāi)停、檢維修期間,按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。規范開(kāi)展VOCs泄漏檢測與修復工作,定期開(kāi)展儲罐部件密封性檢測,石化、化工行業(yè)集中的城市和重點(diǎn)工業(yè)園區要在2024年年底前建立統一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。2025年年底前,揮發(fā)性有機液體儲罐基本使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥,汽車(chē)罐車(chē)基本使用自封式快速接頭。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)


        (三)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。全省新(改、擴)建火電、鋼鐵、水泥、焦化項目要達到超低排放水平。2024年年底前,水泥、焦化企業(yè)基本完成有組織和無(wú)組織超低排放改造;2025年9月底前,鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)力爭完成清潔運輸超低排放改造。持續推進(jìn)玻璃、耐火材料、有色、鑄造、炭素、石灰、磚瓦等工業(yè)爐窯深度治理,實(shí)施陶瓷、化肥、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標改造。2025年年底前,基本完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造;生物質(zhì)鍋爐全部采用專(zhuān)用爐具,配套布袋等高效除塵設施,禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。原則上不得設置煙氣和VOCs廢氣旁路,因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的應安裝煙氣自動(dòng)監控、流量、溫度等監控設施并加強監管,重點(diǎn)涉氣企業(yè)應加裝備用處置設施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳配合)


        (四)開(kāi)展低效失效污染治理設施排查整治。對涉工業(yè)爐窯、涉VOCs行業(yè)以及燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐,開(kāi)展低效失效大氣污染治理設施排查整治,建立排查整治清單,淘汰不成熟、不適用、無(wú)法穩定達標排放的治理工藝;整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設施,提升設施運行維護水平;健全監測監控體系,提升自動(dòng)監測和人工監測數據質(zhì)量。2024年6月底前完成排查工作,2024年10月底前未配套高效除塵、脫硫、脫硝設施的企業(yè)完成升級改造,未按時(shí)完成改造提升的納入秋冬季生產(chǎn)調控范圍。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)


        (五)穩步推進(jìn)大氣氨排放控制。開(kāi)展氨排放控制試點(diǎn),研究畜禽養殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理措施,鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理,對糞污輸送、存儲及處理設施進(jìn)行封閉改造,加強廢氣收集和處理。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。到2025年,大型規?;B殖場(chǎng)大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理,強化電力、鋼鐵、焦化、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。(省農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)


        (六)開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專(zhuān)項治理。擬開(kāi)設餐飲服務(wù)的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道,產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護,實(shí)現大型餐飲服務(wù)單位油煙排放情況實(shí)時(shí)監控,餐飲油煙凈化設施月抽查率不低于20%。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問(wèn)題加強排查整治,投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)要安裝在線(xiàn)監測系統。(省住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)


        七、完善制度機制,提升大氣環(huán)境管理水平

        (一)實(shí)施城市空氣質(zhì)量達標管理。各省轄市、濟源示范區、航空港區編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達標規劃,明確達標時(shí)限、路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù),并向社會(huì )公開(kāi)。到2025年,信陽(yáng)市、南陽(yáng)市實(shí)現空氣質(zhì)量二級達標,其他城市明確空氣質(zhì)量達標階段目標。持續開(kāi)展達標縣(市)創(chuàng )建,已達標的縣(市)要鞏固達標成果,具有達標潛力的縣(市)盡快實(shí)現環(huán)境空氣質(zhì)量達標,到2025年,力爭全省有20個(gè)左右的縣(市)實(shí)現空氣質(zhì)量二級達標。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)


        (二)推動(dòng)城市空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。各省轄市研究制定在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名提升進(jìn)位方案,明確進(jìn)位目標,逐年實(shí)現進(jìn)位。2024年,綜合指數排名后20名城市實(shí)現“只減不增”。到2025年,安陽(yáng)市、鶴壁市、新鄉市穩步退出后10名,焦作市穩步退出后20名,其他省轄市穩步提升排名位次。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)


        (三)積極有效應對重污染天氣。健全重污染天氣預警響應機制,提升空氣質(zhì)量預測預報能力,規范重污染天氣預警、啟動(dòng)、響應、解除工作流程,及時(shí)更新應急減排清單,綜合采取遠程監控、入企監督指導、污染高值預警、實(shí)地監測溯源、綜合分析應對等方式,全面提升重污染天氣應急管控實(shí)效。探索建立冀、魯、皖、豫省界區域城市應急聯(lián)動(dòng)會(huì )商機制,開(kāi)展跨區域聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、重大項目會(huì )商、統一應急響應和聯(lián)合交叉執法,強化區域聯(lián)合應對。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)


        (四)開(kāi)展環(huán)境績(jì)效等級提升行動(dòng)。修訂重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理辦法,加強應急減排清單標準化管理,建立動(dòng)態(tài)調整機制。支持鋼鐵、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過(guò)設備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施提升環(huán)境績(jì)效等級。優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理,分行業(yè)分類(lèi)別建立績(jì)效提升企業(yè)清單,加快培育一批績(jì)效水平高、行業(yè)帶動(dòng)強的省級綠色標桿企業(yè),推動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)


        八、加強能力建設,提升監管執法效能

        (一)提升環(huán)境監測能力。持續優(yōu)化空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò ),實(shí)施全省鄉鎮空氣站升級改造,按要求實(shí)現省域內六因子(PM2.5、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧)監測全覆蓋。推進(jìn)城市主干道路邊空氣質(zhì)量監測站建設,開(kāi)展PM2.5、非甲烷總烴、氮氧化物等因子和交通流量一體化監測。推動(dòng)工業(yè)園區建立專(zhuān)項監測站點(diǎn),提升工業(yè)園區大氣環(huán)境監測能力。開(kāi)展新污染物調查監測能力建設試點(diǎn)和碳監測評估試點(diǎn)。建立健全生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量控制體系,強化監測質(zhì)量監督管理,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測體系和監測能力現代化。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)


        (二)提升污染源監控能力。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄,開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查,依法將自動(dòng)監測要求載入排污許可證,督促排污單位依法安裝、使用自動(dòng)監控設施,并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng),確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。各地要根據空氣質(zhì)量改善需要,擴大自動(dòng)監控設施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監控因子,將電力、水泥、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)氨逃逸,以及石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運銷(xiāo)全過(guò)程VOCs納入自動(dòng)監控范圍。持續推進(jìn)用電用能監控能力提升,強化生產(chǎn)狀況、污染治理設施運行情況和污染排放聯(lián)合監控,健全以污染源自動(dòng)監控為主的非現場(chǎng)監管執法體系。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省電力公司配合)


        (三)嚴格大氣環(huán)境執法監管。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度,開(kāi)展跨區域大氣污染聯(lián)合執法,加強執法監測監控聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放、監測數據弄虛作假等違法行為。持續優(yōu)化執法監管方式,積極推行“非現場(chǎng)執法”,對突出問(wèn)題建立問(wèn)題整改清單,組織開(kāi)展整改情況核查,實(shí)行清單式閉環(huán)管理。建立健全執法人員評價(jià)考核管理制度。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)


        (四)加強決策科技支撐。開(kāi)展VOCs排放污染治理、多污染物系統治理等空氣質(zhì)量改善相關(guān)技術(shù)與裝備研發(fā)。加強數據互聯(lián)共享,強化涉生態(tài)環(huán)境數據互聯(lián)共享能力建設,實(shí)現公安、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、氣象、電力等相關(guān)部門(mén)涉生態(tài)環(huán)境治理監管數據、視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)共享。強化數據分析技術(shù)應用,精準管控高值熱點(diǎn)區域。(省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、行政審批政務(wù)信息管理局按職責分工負責)


        九、健全法規標準體系,完善環(huán)境經(jīng)濟政策

        (一)強化法規標準體系建設。研究起草《河南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例(草案)》。加強生態(tài)環(huán)境標準體系建設,制定實(shí)施化肥、垃圾焚燒發(fā)電、陶瓷、鉛鋅等行業(yè)大氣污染物排放標準和砂石骨料行業(yè)大氣污染防治等技術(shù)規范,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提升污染治理水平和綠色低碳發(fā)展。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)


        (二)完善價(jià)格激勵約束機制。強化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同,綜合考慮能耗、環(huán)???jì)效水平,落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度;對港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策,鼓勵各地降低岸電使用服務(wù)費;完善分時(shí)電價(jià)政策,對公共汽電車(chē)充電給予電價(jià)支持。落實(shí)清潔取暖補貼及價(jià)格優(yōu)惠政策,減少城鎮燃氣輸配氣層級,完善終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。鼓勵鐵路運價(jià)采用“量?jì)r(jià)互?!眳f(xié)議運輸模式。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)


        (三)發(fā)揮財政金融引導作用。積極調整財政支出結構,將大氣環(huán)境治理作為公共財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,加大傳統產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設、新能源鐵路裝備推廣、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度,引導社會(huì )資本投入。持續發(fā)展綠色金融,吸引長(cháng)期機構投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券,鼓勵開(kāi)展綠色債券信用評級,提高綠色債券的信息披露水平。(省發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、人行河南省分行、國家金融監管總局河南監管局、河南證監局按職責分工負責)


        十、壓實(shí)工作責任,匯聚治污合力

        (一)加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導。各地要組織編制實(shí)施方案,明確工作目標、治理任務(wù)和保障措施,細化職責分工,建立任務(wù)清單臺賬,強化督查督辦,推動(dòng)各項任務(wù)有力有序完成。各省轄市、濟源示范區、航空港區實(shí)施方案要報省生態(tài)環(huán)境廳備案。


        (二)強化責任落實(shí)。各級政府要對本行政區域的空氣質(zhì)量負總責;各有關(guān)部門(mén)要認真履行監管責任,編制本領(lǐng)域大氣污染防治實(shí)施方案,及時(shí)出臺相關(guān)政策,加強統籌協(xié)調,發(fā)展改革部門(mén)負責實(shí)施煤炭消費總量控制行動(dòng),工業(yè)和信息化部門(mén)負責實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰退出行動(dòng),交通運輸部門(mén)負責實(shí)施交通運輸清潔行動(dòng),生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造行動(dòng),住房城鄉建設部門(mén)負責實(shí)施揚塵面源污染綜合防治行動(dòng),推動(dòng)各項措施落地見(jiàn)效。


        (三)嚴格督導考核。將空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)完成情況作為污染防治攻堅戰成效考核的重要內容,對實(shí)現空氣質(zhì)量二級達標、完成空氣質(zhì)量改善目標的地方按規定給予激勵;對未完成空氣質(zhì)量改善目標的地方,從資金分配、項目審批、責任追究等方面實(shí)施懲戒,對政府主要負責同志實(shí)施公開(kāi)約談,并取消省級授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱(chēng)號。對推進(jìn)工作不力、責任落實(shí)不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問(wèn)題突出的地方,適時(shí)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督察。


        (四)實(shí)施全民行動(dòng)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制,及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執法、重污染天氣應急等信息。健全公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制,鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線(xiàn)索,曝光典型違法案例。大力推動(dòng)公眾參與,強化公民環(huán)境意識,倡導志愿服務(wù)行動(dòng),鼓勵從自身做起,形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,共同改善空氣質(zhì)量。


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